把握新时代人大工作新要求 助推社会发展彰显人大担当 ——2019年惠阳区人大工作综述

2020-05-18 点击次数

       2019年,区人大全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示批示精神,在区委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职,扎实工作,圆满完成了区五届人大四次会议确定的目标任务。

 

 

1

 

区五届人大四次会议

 

自觉坚持党的领导,保持正确的政治方向

 

 

 

2

 

区五届人大四次会议新当选人员向宪法庄严宣誓

 

      常委会始终坚持党对人大工作的领导,做到旗帜鲜明讲政治,忠诚担当干事业,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保常委会工作正确的政治方向。

 

      自觉强化理论武装。常委会党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大设立常委会40周年的重要批示精神,着力在学深悟透践行上下功夫。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深化对新思想的理解认识,通过组织专题讲座、开展交流研讨、党员领导上专题党课等多种学习形式,增强了理论学习的系统性、针对性和实效性,为做好新时代人大工作提供有力的理论指引、注入了强大的精神动力。

 

      自觉坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面,紧扣中央和省委、市委、区委决策部署系统谋划人大工作,认真行使监督、重大事项决定和人事任免等职权。坚决维护区委统揽全局、协调各方的领导地位,严格执行重大事项请示报告制度。全面落实党委的决策部署,充分发扬民主,依法对重大事项或重大工作作出决定决议,及时把区委的意图转化为人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法任免干部法则有机统一,坚持组织拟任命人员进行任前法律知识考试、供职发言,在通过任命后即时举行宪法宣誓,从而强化任命人员的宪法意识、法治观念和担当精神,保证市委和区委提名推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。严格依法接受个别市、区人大代表的辞职和补选工作,确保市委、区委人事意图实现后各方面代表人选及时调整到位。

 

围绕中心服务大局,推动重点工作落实

 

 

 

3

 

召开常委会听取和审议专项工作报告

 

      常委会紧紧围绕落实区委重大决策部署,依法对政府着力推进、群众普遍关注的事项进行监督,积极推动全区各项重点工作、民生工程有效落实。

 

     全面贯彻党委决策部署。常委会围绕推动中央、省委、市委扫黑除恶决策在惠阳落到实处,听取和审议区政府扫黑除恶专项斗争工作情况报告,提出要运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专项斗争、强化公检法司等部门间的配合协作、完善重大案件会商、督办机制等审议意见,促进依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保障人民安居乐业,维护社会安定有序。围绕推动深惠一体化发展和粤港澳大湾区建设,审议通过区政府提请的《关于审议深惠边界部分行政区域界线变更方案的议案》,支持区政府依法妥善解决深圳市坪山区和我区的边界土地争议问题,规范管理群众的生产生活,有效实现区委的领导决策权与区人大常委会决定权的统一。

 

      保障经济平稳运行。加强对经济运行情况的监督,在深入调研的基础上,听取和审议区政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出发展实体经济、增强经济发展的内生动力、优化营商环境等审议意见,批准了2019年国民经济和社会发展计划调整方案。全面贯彻预算法,听取和审议区政府关于财政预算执行、决算及2018年度其他财政收支的审计报告,批准了2018年区本级财政决算和2019年财政预算一次、二次调整方案,督促推进“阳光财政”,有效防控地方债务风险。听取和审议2018年度审计查出突出问题的整改情况,推进审计成果运用,促进规范财政预算管理工作。加强对国有企业资产管理情况的监督,建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度,首次听取区政府关于国有资产管理情况报告,增强国有资产管理的透明度,维护国有资产安全。开展全区创新驱动发展战略实施情况专题调研,督促政府提高区域自主创新能力,加快培育发展新动能,完善现代产业体系。

 

 

4

 

2019年9月10日,区人大常委会调研组对白云大道一期改造工程项目建设进行调研

 

 

5

 

2019年9月29日,区人大常委会召开白云大道一期改造工程项目建设专题询问会

 

      推动生态环境优化。高度重视生态环境保护,开展农村人居环境整治情况视察调研,推动落实乡村振兴战略,促使精美农村建设水平不断提高,村容村貌不断美化。关注现代化农业产业体系建设,对现代农业产业园建设情况进行调研,加快推进农业现代化,推动农业产业融合发展,加快地方特色农业品牌升级和公共品牌创建。围绕水污染防治“1号工程”的实施,听取和审议区政府关于全区环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展淡水污水处理厂管网建设和城区第二污水厂提标升级工程建设情况、惠阳环境园生活垃圾焚烧二期项目建设推进情况调研,建议政府进一步加大环保工作执法力度,推进绿色生态环保各项工作进程。开展《广东省城乡生活垃圾处理条例》执法检查,督促政府担负起垃圾分类处理工作的责任,扎实推进垃圾处理设施建设,提升垃圾处理能力和效率,助力打赢碧水保卫战。

 

 

6

 

2019年4月24日,区人大常委会调研组开展学前教育工作调研

 

      推动民生保障改善。围绕学龄前儿童入学问题,听取和审议我区学前教育工作情况专项报告,推动学前教育均衡化、优质化。关注我区精神文明建设情况,开展非物质文化遗产法执法检查,推动更好地保护、传承、发展非物质文化遗产,弘扬中华民族优秀传统文化。关爱老龄群体,开展村(社区)养老托管服务照料中心建设情况的专题调研,督促健全完善全区养老保障体系,推进全区老有所养、老有所乐。开展食品安全法执法检查,关心老百姓舌尖上的安全,切实做到食品安全工作为民监管,解决好老百姓切实之需。开展白云大道一期改造工程建设情况专题调研,并就此召开专题询问会议,以刚性的监督手段敦促区政府改善提升我区交通环境,回应社会关切,造福于民。

 

激发代表履职活力,发挥人大代表主体作用

 

 

 

7

 

2019年9月27日,区人大常委会主任郭三潮为淡水街道人大代表中心联络站揭牌

 

      常委会健全完善代表工作机制,创新代表活动形式,凝聚发展合力。广大代表根植群众、热心为民、履职尽责,代表主体作用得到充分发挥。

 

 

8

 

2019年4月26日,区人大常委会举行四级(省、市、区、镇)人大代表履职培训班

 

      强化代表履职服务保障。把加强学习培训作为做好代表工作的基础工程,组织省、市人大代表参加上级人大培训,组织2期区人大代表履职能力提升(中国政法大学)培训班,举办惠阳区四级(省、市、区、镇)人大代表履职培训班,全年培训代表1100余人次。扩大代表对常委会及“一府一委两院”工作的参与度,组织和邀请代表参与常委会履职活动,全年共有800多人次代表列席常委会会议和参加常委会视察调研、执法检查、专题询问等活动,有效提升代表参与管理地方经济和文化事业、社会事务的履职能力,为常委会履职作出了积极贡献。完善代表履职管理,逐步实现代表履职管理工作信息化、规范化。

 

 

9

 

2019年9月-12月,开设人大代表面对面访谈节目,原人大常委会主任黄学永接受访谈

 

      拓宽代表联系群众渠道。规范直接联系代表的制度,常委会组成人员直接联系184名区人大代表,形成了连接民意、听取意见的“直通车”。聚焦水污染防治、城乡交通、农村人居环境整治等民生事项,组织市、区、镇三级人大代表585人次开展“更好发挥人大代表作用”主题实践活动83项,收集意见建议38条,推动一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。建立健全人大代表联络站建设、运行、管理机制,9个镇(街道)严格按照“六有”标准100%设置人大代表中心联络站,优化建成20个基层人大代表联络站,年内全区29个代表联络站组织代表接待选民群众420人次,收集群众意见建议65件,政府已解决50件。组织55名市、区人大代表回原选举单位开展述职评议活动,促进选民深入了解代表履职情况并依法进行监督。

 

      提高议案建议办理质量。重视提高议案建议办理的质量和实效,建立议案建议办理工作机制,由常委会领导按照分工牵头督办,相关工委协助督办。年底对代表建议开展满意度测评。历届人大会议未办结议案办理工作取得突破性进展,2007年区三届人大二次会议《关于在淡水城区建设公墓的议案》、2015年区四届人大五次会议《关于加快推进惠阳区小河涌污染综合整治的议案》按照督办进度已经办结;区五届人大三次会议《关于加快推进中心城区连接路建设改善交通出行环境的议案》办理取得明显成效。区五届人大四次会议后确定的3项重点督办建议,交由承办单位重点办理,有关工委加强督办,有力推动了相关工作。代表履职成果实现有效转化,履职积极性得到提高。

 

加强民主法治建设,推进依法治区进程

 

 

 

10

 

2019年7月10日,区五届人大常委会第三十二次会议召开,新任命人员进行宪法宣誓

 

      常委会大力推进法治建设,把推进依法治区放在突出位置,进一步加大民主法治保障力度,积极营造促进推动改革创新的法治环境。

 

      强化对依法行政的监督。开展公安综合工作调研,针对打防管控的焦点问题,提出健全工作协调联动机制,抓细抓牢联合执法和“两法衔接”工作方法,坚持交通管理便民利民;建立完善协警队伍管理监督工作机制,加强警用科技装备投入等建议,有效推动规范公安公正文明执法、改革强警,支持推进公安工作持续进步。以禁毒法、道路交通安全法等法律法规在我区的贯彻实施为重点开展执法检查,督促区政府及工作部门提升法治意识,规范执法行为,严格公正执法,确保法律法规有效实施。完善信访转交督办工作,坚持跟踪督办,确保信访件件件有回音,保障来信来访群众的权益,全年共来信来访8件。严格落实备案审查工作,首次听取规范性文件备案审查工作情况报告,对区政府报备的8件规范性文件进行了合法性审查,维护了国家法制统一。

 

      强化对公正司法的监督。开展区法院速调速裁工作情况调研,促进区法院优化资源配置、推进繁简分流、提高司法效率。开展区检察院认罪认罚从宽制度工作情况调研,促进区检察院充分发挥在认罪认罚从宽制度中的主导作用,提高办理刑事案件的质量与效率。开展我区律师队伍建设情况调研,推进律师队伍建设,发挥律师在依法治区和法治政府建设中的积极作用。组织市、区两级人大代表70余人次参加法院、检察院开放日和庭审活动等,促进了审判和检察工作公平公正公开。

 

把握新时代新要求,切实加强自身建设

 

 

 

11

 

2019年3月18日,区人大常委会对提请审议任命的区委副书记、区政府党组书记翟伟锋等26名区政府负责人及其工作部门主要负责人、区人大机关工作人员,进行任前集中法律知识考试

 

      常委会坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为新时代人大工作的指导原则,加强思想引领,不断提升履职服务水平。

 

      自觉加强政治建设。扎实推进党建工作,认真抓好省委巡视反馈问题整改落实工作,强化党组在人大工作中的领导核心作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,精心安排组织了“两回忆两对照,回答四个问题”教育活动,通过回忆对照,点燃人大干部干事创业热情,促使学习教育入脑入心,主题教育工作推动有序,党组政治生活的政治性原则性有效增强。

 

      着力提升工作水平。围绕推进“县乡人大工作年”工作部署,开展关于新形势下区镇人大工作情况调查研究,提出建立健全区人大常委会及其工作机构与“一府一委两院”及政府工作部门的定期沟通、联系制度,在人代会前对区政府部门进行预算专题审查,规范人大代表联络站工作制度等意见建议。配合完成了省人大有关街道工委立法工作的调研。积极促进调研成果转化,提高了常委会及其机关工作效能。加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传教育,在区委党校开设人民代表大会制度理论课程,讲授习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大制度理论、知识等,有效增强各级干部的法治意识和制度自信。以纪念人民代表大会制度建立65周年和地方人大设立常委会40周年、惠阳人大常委会成立40年为契机,制作“人大代表面对面”访谈节目5期,讲好人大故事。举办“与时代同步,与人民同心”为主题的图片展,促使人民代表大会制度深入人心,提高人大制度和人大工作的知晓率。

 

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